中原农险洛阳市分公司(服务组)自2015年年底入驻洛阳以来,以“尚德聚智,服务三农”为服务理念,以促进我市农业保险健康发展为己任,深入贯彻落实十八届五中全会和省委省政府扶贫会议精神,持续发挥保险职能,助力脱贫攻坚。截至2017年8月底,中原农险已为洛阳市的洛宁县、宜阳县4.9万贫困户提供了1亿元的小麦、玉米种植风险保障;为洛宁县、栾川县8.4万贫困人口提供了48亿元的意外伤害风险保障;为栾川县2.7万贫困人口提供了54亿元的健康风险保障。为宜阳、洛宁、伊川分别提供了795万元、380万元、528万元的贷款保证风险保障。
一、发挥保险职能,助力脱贫攻坚
洛阳市分公司(服务组)根据总公司安排,结合洛阳当地实际情况,经过同各县(市)部门单位充分汇报沟通,先后与洛宁县政府、栾川县政府、宜阳县政府、伊川县政府和孟津县政府签署了“扶贫+保险”全面战略合作协议。协议旨在通过保险与脱贫攻坚相结合的方式,为各县贫困人口以及带动贫困农户增收致富的经营主体提供种植险、意外险和健康险等一揽子保险。
截止目前,中原农险累计承保洛宁县、栾川县、宜阳县贫困人口政策性玉米、小麦保险、意外险、健康险,为当地贫困人口共计承担风险104.7亿元。为我市农业扶贫企业及贫困人口累计发放贷款近2000万元。
二、保险助力金融,破解融资瓶颈
为解决贫困户以及带动贫困户增收致富的经营主体贷款难的问题,撬动更多金融资金注入脱贫产业,中原农险先后推出了“政银保”、“政银保担”等扶贫贷款模式。由政府、银行和保险公司等多方联动、协调合作,以财政资金作担保,以银行贷款为基础,以保证保险为保障,降低涉农贷款申请难度。按照三方(四方)建立的风险分担机制,政府、银行、担保和中原农险三家(四方)将按照比例分担,共同承担风险。由当地县政府筹资在银行设立财政风险补偿基金专用账户,中原农险对符合条件的贫困户和能够带动贫困户增收的各类新型农业经营主体提供贷款保证保险,再由银行按照风险补偿基金规模放大5-10倍提供贷款。
三、参与联动支农,打造“政银担保投”新模式
2017年6月2日,“政银担保投”联动支农机制战略合作协议签约暨揭牌活动在洛阳顺利进行,中原农业保险股份有限公司、省农业信贷担保有限责任公司、省农业综合开发公司、中原资产管理有限公司、省中小企业担保集团股份有限公司、省扶贫搬迁投资有限公司、中国邮政储蓄银行河南省分行与洛阳市所辖九县(市)人民政府成功签署“政银担保投”联动支农机制战略合作协议。
此次战略合作协议的签订是暨2016年11月洛阳市 “政银担保投” 签约后的进一步延伸和深化,拉开了省财政厅与洛阳所辖九县(市)政府新一轮全面合作的序幕,为洛阳市所辖九县(市)政府推动农业供给侧结构性提供坚强有力的财力支持,中原农业保险股份有限公司将充分发挥综合优势,不断创新金融产品,持续拓宽合作领域,在资金、政策、项目等方面加大倾斜力度,为缓解洛阳市所辖九县(市)政府财力紧张局面、破解融资瓶颈制约提供了坚实支撑,密切“政、银、担、保、投”机构之间的分工协作和利益联结机制,助力洛阳经济社会快速发展,在合作共建中走在全省前列。
四、整合资源,推动就业扶贫
(一)相比产业扶贫、产业带动、金融扶贫,中原农险就业扶贫模式资金投入小、效能高。中原农险产业扶贫模式,依托政策性种植业财政补贴,结合实际情况,可以聘请大量贫困人员作为公司的助理协保人员及宣传员,协助公司开展相关保险业务,公司通过定期发放劳务费的形式直接助力该类贫困人口脱贫,劳务费执行标准可按当地最低脱贫标准执行(人均3020元/年),也可以根据当地政府实际情况协商执行。
(二)准入门槛低,有利于贫困人口就业。贫困人员中行动能力弱、劳动能力差的人群是脱贫工作的重点和难点。中原农险就业扶贫政策仅要求扶贫对象年龄在16岁-65岁之间,具有基本行动能力及语言表达能力,工作范围在本村或临近村,并与其签订劳动合同,该部分贫困人口在不影响正常农业生产的情况下,实现足不出村就能得到稳定的劳动报酬。
五、“意外+健康”切实解决贫困人口因病致贫、返贫
中原农险公司根据各县(市、区)近几年基本医疗保险补偿水平、大额医疗费用以及人身意外风险的基本情况精细测算人均筹资保费。按照由市、县(市、区)两级财政各自分摊承担50%保费比例,对全市贫困人口1、建档立卡贫困人口;2、特困人员救助供养对象;3、城乡最低生活保障对象;4、其它生活特别困难人群;具体贫困人口投保对象由县(市、区)扶贫部门认定进行投保。以参保人员保险期间内经新农合、大病保险补偿及其它政府项目补偿后自付的合规费用6000元为起付线,6000元以上部分100%报销,6000元以下部分按50%报销。意外身故最高赔付6.5万元,医疗附加最高赔付1.5万元。
今后,中原农险将在洛阳市各级政府、市金融办、扶贫办等部门大力支持领导下,中原农险继续秉持保险支农、金融扶贫的工作精神,深入各县区、乡镇进行走访调研,切实根据各县区需求,结合地方特色有针对性的推出具有当地特色的农业区域性保险,并通过“三位一体”、“四位一体”等合作模式拉动当地特色产业发展,力争做到一县一特色。其次,中原农险公司将继续强化金融合作,持续加强政府、银行、保险公司的合作范围,不断探讨保险等金融机构在扶贫攻坚中所能发挥的作用,利用好现有资源为我市扶贫工作提供金融助力、保险助力。