8月31日，保监会在定点扶贫地区内蒙古自治区乌兰察布市召开保险业助推脱贫攻坚工作领导小组全体会议。保监会副主席陈文辉和内蒙古自治区副主席艾丽华出席会议。
陈文辉系统传达了习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神。他指出，党的十八大以来，党中央、国务院把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，把扶贫开发作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。习近平总书记的重要讲话，是扶贫开发重要战略思想的最新成果，也是新形势下深入推进脱贫攻坚的行动指南，具有高度的科学性、思想性和指导性，对统筹做好脱贫攻坚全局工作和破解深度贫困问题具有重要意义，保险业务必深刻学习领会、坚决贯彻落实。
陈文辉指出，中央扶贫开发工作会议以来，保险行业上下共同努力、精心谋划、合力推进，取得了阶段性的成效，探索总结出河北阜平“金融扶贫，保险先行”、宁夏“脱贫保”、河南兰考“脱贫路上零风险”等典型的经验和模式。社会各界比较认可，党中央国务院、地方党委政府、扶贫主管部门和广大贫困群众给予了充分的肯定。
目前，保险业已经初步建立起三套功能作用协同配合的保险扶贫体系:一是以农业保险、大病保险为核心的保险扶贫保障体系，防止贫困农户因病因灾返贫致贫；二是以小额贷款保证保险、农业保险保单质押为核心的保险扶贫增信体系，推动信贷资源向贫困地区投放，推动产业脱贫政策落地，小额贷款保证保险试点已实现保费收入4亿元，保险金额348.6亿元，支持农户和小微企业获得银行融资315.9亿元；三是以保险资金支农融资和直接投资为核心的保险扶贫投资体系，引导保险资金流向贫困地区，如保监会批准人保集团设立250亿元的支农支小资管产品，保监会支持行业设立中国保险业产业扶贫投资基金，基金首个项目已落地，为国家级贫困县河北省阜平县产业脱贫龙头项目香菇种植基地提供5000万元的资金支持。此外，保险业还通过承办商业补充医疗保险、助学贷款保证保险、移民安置项目农房保险等方式，多形式、多渠道助推国家健康扶贫、教育扶贫、异地搬迁扶贫等战略的实施。
针对保险扶贫工作中存在的部分单位思想认识不到位，扶贫手段单一，缺乏持久力等问题。陈文辉要求，保险业要进一步统一思想、提高认识，把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期保险扶贫工作的重要任务，学深悟透、抓紧抓实。要进一步压实攻坚责任，夯实脱贫基础。各单位一把手是扶贫工作第一责任人，应全力以赴、亲力亲为，建立精准化、常态化工作机制，层层压实责任。要进一步完善政策设计，加大投入力度。要在已有的普惠政策基础上，尽快研究制定聚焦深度贫困地区的保险特惠支持政策。要进一步挖掘正面典型，集中予以宣传，扩大示范带动面。要进一步强化问责，开展督查巡查，确保各项工作稳步有序推进。
自治区副主席艾丽华介绍了内蒙古脱贫攻坚取得的成效，强调了保险对脱贫攻坚的重要意义，高度肯定了保险业对内蒙古扶贫开发的大力支持。艾丽华希望保险业把内蒙古作为投资发展的重要目的地，把更多的资金、技术、人才带到内蒙古。
会议听取了保险业助推脱贫攻坚工作领导小组办公室工作汇报和察右中旗、察右后旗经济社会发展介绍，考察了察右中旗和察右后旗的产业脱贫项目。中保投资、人保财险、中华财险分别与乌兰察布市及察右中旗、察右后旗政府签署合作协议，通过保险资金直接投资、为贫困农户提供小额融资、开展特色农业保险试点等方式为地方提供积极的支持。安华农险和平安人寿为察右中旗和后旗的建档立卡贫困户捐赠总额达1.6亿元的包括重大疾病、意外伤害、农房在内的一揽子保险保障。
来自保监会机关、保监会会管单位和主要保险公司的代表约70人参加会议。
相关背景
2016年，保监会先后派出6批次调研组赴定点扶贫地区考察调研，选派4名优秀干部驻旗驻村挂职。向定点扶贫地区投入扶贫资金140万元，改善当地的生产生活面貌。2017年春节期间，陈文辉副主席带队赴定点扶贫地区看望慰问困难群众，研究解决相关困难。与对口帮扶地区党委政府座谈，研究地方提出的帮扶需求，并协调相关保险机构予以支持。8月30日，中保投资、人保财险、中华财险、安华农险和平安人寿等机构已经与地方政府签订了合作支持协议，明确了支持措施。
察右后旗
察右后旗位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市北部，面积3910平方公里，户籍总人口22万，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的半农半牧旗。属国家级贫困旗县。目前，察右后旗新识别贫困户1014人。
察右后旗脱贫攻坚情况：
产业扶贫方面，2016年以来，察右后旗利用保监会拨付的60万元扶持资金，发展肉牛规模特色养殖业。截至目前，全村基础母牛存栏量达到398头，为察右后旗产业扶贫发挥了引领示范作用。此外，中国保监会拨款10万元，对察右后旗8个苏木乡镇16个扶贫村的450户贫困户进行了春节“送温暖”慰问。
易地搬迁扶贫方面，正在推动通过“农房保险”形式，为新迁移的居民和就地修缮加固的住房提供风险保障。
医疗扶贫方面，引入了商业补充保险，为建档立卡贫困人口每人缴纳100元保费，作为基本医疗保险和大病救助的补充，实际报销比例可达95%以上。协调保险公司将赔付门槛自付部分从10000元降到5000元。
教育扶贫方面，协调阳光保险集团为察右后旗土牧尔台镇中心小学提供10万元建设资金修建校园食堂；平安人寿保险公司设立“平安人寿贫困大学生励志奖学金”，对2017年高考录取的建档立卡贫困家庭的学生进行奖补。
察右中旗
察右中旗位于乌兰察布市中部，是一个以蒙古族为主体，多民族聚居的半农半牧旗，总土地面积4190平方公里，总人口22.6万人，是国家592个扶贫开发重点旗县之一。目前，察右中旗识别出贫困村60个，贫困人口8355户17496人。2016年，按照产业发展、移民搬迁、生态保护、教育救助、医疗救助、社会保障兜底等脱贫措施，因户因人施策，贫困村退出18个，脱贫2842人。
察右中旗脱贫攻坚情况：
产业扶贫方面，一是大力推进“菜单式”扶贫，扶持贫困户发展乳业、生猪、肉牛、肉羊、马铃薯、红萝卜、燕麦等主导产业，今年已经完成奖补4983万元。二是促进龙头企业（专业合作社）拉动扶贫。鼓励龙头企业（合作社）与贫困户建立紧密的利益联结机制，已发放扶贫再贷款3000万元，支持阴山优麦等4家扶贫龙头企业和6个农牧民专业合作社发展生产，拉动贫困户600户。三是加快光伏、电商、旅游扶贫项目。
金融扶贫方面，抢抓扶贫贷款贴息政策机遇，不断提高扶贫贴息贷款的使用效益，累计放贷4.2亿元，余额9883万元。
异地移民搬迁方面，贫困地区通过小村整合和土地流转等方式，向小城镇、重点镇和各类园区移民搬迁，已累计完成异地移民搬迁5500多户1万余人。同步统筹就业、就学、就医，确保搬得出、稳得住、能致富。
社会保障兜底扶贫方面，察右中旗将贫困户中无业可扶、无力脱贫和暂时无法脱贫人口全部纳入兜底保障范围。对贫困人口合作医疗费、商业医疗保险费和大病保险费进行了补助，贫困患者住院报销比例达到94%。同时，加大教育和生态扶贫工作力度，为贫困学生发放补助资金。聘用了1000多名贫困人口担任护林员和村级卫生保洁员。
