2017年11月26日上午，由河南日报报业集团、中原银行联合组织的金融扶贫“卢氏模式”研讨会在大河锦悦酒店成功举办。
研讨会由河南日报报业集团总编辑董林主持，省委宣传部副部长、河南日报报业集团董事长赵铁军、中原银行行长王炯分别致辞。
董林在主持研讨会时指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，十八大以来形成了习近平扶贫开发的战略思想，在党的十九大报告中作了充分论述。在省委、省政府的领导下，河南人民万众一心，众志成城，正在打一场波澜壮阔的脱贫攻坚战，可谓气势如虹，可歌可泣，创造了包括“卢氏模式”在内的许多成功经验与模式。围绕“卢氏模式”，河南日报作了大量的报道，在全国全省产生了广泛的影响。在全省上下深入贯彻十九大精神的氛围中召开今天的研讨会，具有特别重要的意义。
赵铁军在致辞中指出，作为党报集团，我们一直关注金融扶贫“卢氏模式”的进程，一直在助力金融扶贫“卢氏模式”的宣传和推广，从3月份至今，河南日报及集团所属的新媒体和网站掀起了三轮大规模的跟踪报道，本月初，由河南日报牵头，中国（河南）创新发展研究院、省政府发展研究中心，省社科院，人行郑州中心支行的有关专家组成一个调研组，对金融扶贫的模式进行深入的专题调研，并形成了调研报告。11月16日，全国扶贫现场观摩会在三门峡召开当天，河南日报用两个版推出了调研报告，引起社会各界关注，受到省委省政府领导肯定和好评。当前金融扶贫“卢氏模式”还面临一些发展中的问题，举办这次高层研讨会的目的，就是希望通过深入的研讨，进一步深化对金融扶贫特别是金融扶贫“卢氏模式”的认识，更好地发挥金融扶贫在脱贫攻坚中的重要作用。
王炯在致辞中指出，期待通过这次高水平会议，进一步丰富“卢氏模式”的内涵，为全国金融扶贫提供河南方案。中原银行将积极致力于解决金融服务不平衡不充分的矛盾，一是建立完善金融扶贫组织体系，目前已建立113家县域支行、12家乡镇支行，发起设立了9家村镇银行，覆盖河南省18个地市和服务近300万农村客户；二是健全金融扶贫机制，通过三级联动，单列扶贫贷款计划，将金融精准扶贫落到实处；三是丰富扶贫模式和扶贫信贷产品，将“卢氏模式”作为开展精准扶贫的主要手段，下方专项授权，简化审批流程，提高审批效率，确保取得实效；四是引进国际扶贫先进经验，利用本土地缘人员优势，走出一条可持续的金融扶贫道路。
在发言交流阶段，卢氏县委书记王清华、河南省扶贫办副主任郭奎立、中国社科院农村发展研究所所长魏后凯、国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆、中国人民银行金融研究局副局长王宇、河南省财政厅副厅长庞学孟、人民银行郑州中心支行副行长崔晓芙、中原银行副行长李玉林、中国（河南）创新发展研究院院长喻新安、河南农业大学新农村发展研究院院长程传兴、中原农业保险股份有限公司董事长毕治军分别阐述了各自的观点。
王清华在发言中，用六个“最”介绍了卢氏的基本情况。一是河南县域国土面积最大，4004平方公里，有4037座山头，2400多条河流间隙，平均海拔1120米；二是单位国土面积人口最少，全县38万人口，平均每平方公里不到100人；三是生态植被最好，森林植被覆盖率70%，富氧离子含量高的超过10万个，县城也达到6000个，被评为中国深呼吸小城；四是贫困程度最深，卢氏有6万贫困人口，贫困发生率15.2%，是河南确定的4个深度贫困县第一名，脱贫攻坚的任务工作量特别大；五是承担的社会功能最多，卢氏是国防建设重地，不对外国人开放，同时是生态保护主体功能区和水源区，生态保护任务繁重；六是发展潜力最大，有相对广阔的国土空间，非常良好的生态环境，未来发展潜力非常大。
郭奎立在发言中披露，截止2017年9月末，河南省金融机构的精准扶贫贷款余额791.8亿，较年初新增了214.6亿，同比增长84.2%。保险行业造性开展工作，2016年以来保险机构实施保险扶贫一揽子保障方案，每年可为27万贫困户提供400亿元的保障额度。河南省证监局助力脱贫攻坚，支持贫困地区企业上市挂牌再融资，2016年以来河南在国家级贫困县注册的五家上市公司从资本市场融资231.48亿元。复制推广“卢氏模式”，共建立县服务中心116个、乡服务站1610个、村服务部33580个，初步形成了方便快捷的金融扶贫服务网络。截止今年10月底，全省扶贫小额信贷达到156.5亿，带动贫困户15.4万户。
魏后凯发言认为，卢氏金融扶贫是一种具有可推广意义的综合金融扶贫模式，在全国具有一般的意义，卢氏模式又是一种普惠金融性质的扶贫模式，下一步应进一步发挥农村普惠金融的作用，大力发展村镇银行，还有农村互联网金融等，发挥多种金融工具，金融手段，金融机构的作用，推进农村普惠金融的扶贫模式。贷款只是手段，金融扶贫的目的是减缓贫困，使老百姓获得收入的增长，所以，下一步要研究脱贫减贫效果到底怎么样。要形成可持续发展的长效机制，使我们的金融扶贫能够持续下去。
叶兴庆在发言中谈到，金融扶贫的“卢氏模式”，为扶贫小额信贷的落地提供了一个成功的范例；卢氏金融扶贫的模式，也为发展农村普惠金融打下了一个良好的基础。目前的金融扶贫模式，是一种特殊时期的特殊措施，或者是超常规的措施，还不是严格意义上的普惠金融，而是特惠金融，从特惠走向真正的普惠，要有一些替代的工具比如产业链金融、供应链金融等。“卢氏模式”金融扶贫的一套做法，与乡村振兴的总要求是高度契合的，随意，“卢氏模式”也是为贫困地区的乡村振兴找到了一个切入点。
王宇发言认为，“卢氏模式”的主要经验主要体现在：一是通过建立基本覆盖全部农户的信用信息数据库，减少金融机构与借款人之间的信息不对称；二是解决了基层金融机构服务人员比较少的问题，就是通过建立专项经费从而保证村镇金融扶贫服务部专职人员的数量；三是解决了全国普遍存在的农村金融机构网点比较少的矛盾；四是通过发展产业支撑体系，有效改善了金融机构运行环境；五是运用再贷款，再贴现等货币政策，降低了商业银行的资金成本，有利于金融机构加大扶贫贷款的投放力度。
庞学孟在发言中提出，“卢氏模式”的核心要义在于：一是强化政治意识，统一思想认识。在设计“卢氏模式”的时候首先统一思想认识，没有这一点，其他措施都谈不上；二是以责任担当务求政策落地，金融扶贫事关长远，要建立长效机制，让金融机构有积极性，就是除提高认识和政治站位外，还要考虑和尊重市场规律；三是用经济手段落实特定目标，“卢氏模式”实际上运用的是特惠政策实现特定目标，这是完全必要的；四是用市场方式平衡利益关系；五是用系统思维防范局部风险。
崔晓芙在发言中披露，人民银行作为金融扶贫的牵头单位，带动各个金融机构为打赢脱贫攻坚战作出了很多努力，截止9月末，全省金融机构精准扶贫贷款928.6亿元，较年初新增248.8，同比增长76.6%。在金融扶贫中，坚持分类施策，精准对接不同领域的脱贫需求。 同时，“卢氏模式”在复制推广中应当注意做好风险防控工作，对获贷率问题，应理性对待，要防范过渡追求高获贷率带来的金融风险，还要因地制宜，丰富和使用金融扶贫产品，金融手段和其他手段应该衔接，不单单盯住小额信贷。
李玉林在发言中提出几个应当思考的问题，一是关于扶贫再贷款政策，希望能够得到人民银行的支持；二是关于农村网点建设的支持力度。中原银行提出了上网下乡战略，希望通过乡镇网点的设立有效缩小管理和服务半径，提高扶贫服务金融的效率，希望得到有关方面的支持；三是产业扶贫支撑问题，希望政府在金融和产业扶贫的结合上作更多的探索。
喻新安在发言中介绍了调研报告《金融扶贫“卢氏模式”的调查与思考》的形成过程，阐述了卢氏金融扶贫试点工作开展的社会和时代背景，一是推进农业供给侧结构性改革亟须金融创新的激活，二是城乡区域协调发展亟须金融创新的突破，三是精准扶贫脱贫攻坚亟须金融创新的跟进，四是破解金融扶贫政策落地难亟须金融创新的探索。卢氏县作为深度贫困地区，金融扶贫的探索实践对其他地区深化金融创新、决战脱贫攻坚、决胜全面小康，具有共性的启发意义和借鉴价值：一是进一步深化对金融扶贫模式的再认识，探索金融扶贫的新路径新方法；二是进一步深化对改革创新的再认识，在克难攻坚中全面锤炼和增强执政本领；三是进一步深化对金融功能的再认识，积极谋划行业扶贫的新定位新担当新作为；四是进一步深化对精准扶贫的再认识，实现对扶贫脱贫攻坚难题的靶向治疗；五是进一步深化对政府和市场关系的再认识，推动有效市场与有为政府的衔接贯通；六是进一步深化对金融扶贫紧迫性的再认识，提升卢氏实践的推广价值和复制意义。
程传兴在发言中谈了“卢氏模式”的启示和价值，认为“卢氏模式”脱贫途径就是探索了一个合作、联合、带动脱贫的路径。卢氏为了改变农户单打独斗发展产业风险太大的问题，以信贷投向促进拉长产业链条，完善连接机制，明确了贫困户代贫合作社，带贫合作企业，设计六种合作方式，探索了八种带贫经营形式，促进小农和现代农业发展的有效对接。从这一点感觉到，农村脱贫走什么路径，就要靠新型经营主题来带动，这是一个主要的路径。实现农业现代化，实施乡村振兴战略，“卢氏模式”是一个可复制、可推广的模式。
毕治军发言认为，“卢氏模式”还有进一步丰富完善提升的空间，现在严格限制“户贷企用”，原来的户贷企用企业怎么使用小额信贷，需要研究和探索，如能不能把贫困户组成合作社，由村级组织贫困户建立生产基地，然后跟户贷企用企业进行链接。另外，“卢氏模式”针对的是小额信贷，对带贫企业包括经济组织可以有更深层次的合作。“卢氏模式”在非贫困县能不能进一步推广，在政府层面要有政策上的支持。应及早谋划“后脱贫时代”纯市场化的普惠金融模式。
调研报告《金融扶贫“卢氏模式”的调查与思考》课题组全体成员及有关方面人士参加了研讨会。
