近期,中国保险行业协会在2018年7.8全国保险公众宣传日动员会暨文化建设与传播专业委员会年会上发布了首届 “全国保险业助推脱贫攻坚十大典型”。
“脱贫路上零风险”是指为贫困人口提供农业生产、家庭财产、人身意外、附加医疗、信用保证等综合风险保障,走出“扶贫+保险”整县推进的新路子。目前,共为全县23275户、77447名贫困人口提供包括生产风险和生活风险两大类、共计16小项的一揽子脱贫保险服务,保障额度84亿元,理赔814万元,帮助融资4300万元,带动2571名贫困群众走上产业脱贫的道路,有利促进了兰考县率先“摘帽”。
兰考地处豫东平原,北依黄河,东连商丘,西接开封,是通往鲁西南的重要门户。全县下辖8个乡、5个镇,3个街道,450个行政村(社区),总人口83万,耕地面积105 万亩。地理条件恶劣,自然灾害频发,长期为国家级贫困县。2013年,兰考县实现生产总值193亿元,人均GDP仅为2.3万元。2014年,兰考县共有贫困村115个,建档贫困人口7.21万人。在2017年3月之前,兰考始终是河南省31个国家级贫困县之一。
实地调研,设计一揽子保险扶贫方案。扶贫工作思路确定后,为了“脱贫路上零风险”项目的诞生,中原农险与兰考县政府密切配合、高效推进,双方连续召开4次协调会议,20天内完成了16个乡镇贫困农户和人口的生产生活数据调查统计、实地调研、保险方案设计和承保出单准备工作。
该项目设计由政府出资,中原农险为兰考全县23275户、77447贫困人口提供包括生产风险和生活风险两大类、共计16小项的一揽子脱贫保险服务。其中,除企业财产险外,直接涉及贫困人口的保险服务15项,分别人身意外伤害保险、农村住房保险、日光温室(塑料大棚)保险、鸭鹏财产保险、小麦等6类农作物种植保险和农作物火灾保险,总保额达到84亿元。
2016年3月22日,兰考“脱贫路上零风险”项目正式出单。“脱贫路上零风险”保险扶贫项目总保费1269.38万元,其中,中央、省、县财政补贴260余万元,农户需要自交保费999.56万元,这部分费用全部由县扶贫资金承担。
快速理赔,“保险+扶贫”效果看得见。2016年6月28日晚,受强对流天气影响,兰考县固阳镇、谷营镇、坝头乡等多个乡镇遭遇风灾、暴雨,造成房屋、鸭棚受损。王想是兰考县谷营镇爪营乡曹庄村的贫困户。6月28日晚上10点多,她家的鸭棚被狂风刮塌,6000多只鸭子被压在棚底,造成了近10万元的经济损失,无助的夫妻二人能想到的只有向村里反映。收到信息后,村里的扶贫驻队人员连夜将情况反映给了中原农险。电话打完的第二天,中原农险兰考支公司工作人员就来地里现场查看,进行测量、定损。6月30号,23000元赔偿款打到了王想的银行卡上。短短3天后,7月3日,兰考近百户贫困农户就收到了来自中原农险的30多万元赔款。
贫困户不用掏一分钱保费,出险后很快就能得到赔偿,这次大规模快速理赔让兰考人尝到了保险扶贫模式的甜头,也彰显了保险精准扶贫模式的风险保障作用。
事实上,在这次集中理赔前后,对于承保出险的意外险、房屋保险,中原农险也都做出了快速理赔。综合2016年出险情况,企财险(鸭棚)和农业贷款保证保险赔付率最高,农业贷款保证保险累计贷款金额5360万元,间接带动536个贫困家庭约2千多人稳定增收脱贫。团意险和农房保险赔付率相对较低,但取得的社会效益最好,广大贫困户对此反应较为积极,其中涉及死亡人数为33人,受伤人数为204人,房屋倒塌32间,中原农险在查勘立案后及时进行赔付,避免了33户家庭因主要劳动力丧失造成的返贫、加重负担现象的发生,减轻了204户家庭因意外受伤造成的医疗费用压力,使房屋倒塌家庭能够安居乐业。
不断创新,兰考模式在全省各地市推广。政府投入近1000万元保费,大约可撬动高达84亿元的风险保障。无疑,“脱贫路上零风险”项目是一个受到县里支持、给干部减压、让农民高兴的项目。在该项目签约仅仅一个多月后,内乡县、唐河县、汝州市等多个市县政府就向中原农险伸出了“橄榄枝”。
2016年6月底7月初一次大规模快速理赔之后,“兰考模式”的示范效应开始发酵,该扶贫模式逐步获得各级政府的青睐,而新的合作模式在“兰考模式”的基础上进行了创新。
在内乡县和唐河县,中原农险与对方全面扩展农业产业化、农业现代化的合作,重点是用征信的手段支持贫困户和龙头企业以及新型农业经营主体,进行金融扶贫和产业扶贫;在汝州,在扶贫和社会管理创新上引入保险手段,采取政府购买服务的方式进行社会管理,并将农险作为奖励的手段,给文明村70岁以上的老人由政府出资购买保险,进行社会救助和健康扶贫;在邓州,支持养殖龙头企业带动脱贫的政银保企四位一体的合作模式启动,进行产业扶贫和金融扶贫;滑县、封丘、原阳......兰考模式签约后半年多的时间里,就有8市53个县区先后与中原农险签约,“保险+扶贫”模式在全省被推广。
成功助力兰考脱贫。2017年3月27日,“兰考模式”项目实施一周年后第5天,兰考县正式宣布退出贫困县,成为全国首批、河南省第一个实现脱贫摘帽的贫困县。这意味着“脱贫路上零风险”保险扶贫项目完成了历史使命。在该项目实施的一年时间里,中原农险共出险573起,理赔814万元,帮助贫困户、新型农业主体和带动脱贫企业以低成本融资4300万元,带动857户贫困户2571人走上产业脱贫的道路,有利地推动了兰考县率先“摘帽”。
“兰考保险扶贫模式的可贵之处就在于通过金融扶贫,形成了一个可持续、可复制的救济兜底扶贫,保证了脱贫路上零风险。”人民日报记者朱佩娴在分析兰考为何能在全国率先脱贫时分析认为,兰考模式是一种具有输血、造血功能的精准扶贫模式,“来的实在、效率更高”,采取政府买单、企业来干的形式,为贫困户因灾因病致贫返贫提供了底线保障,不仅为让政府腾出手来干更重要的事情,而且让企业社会参与到扶贫工作来,做更精细、更精准的工作,形成共赢局面。
2017年5月16日,兰考县政府再次与中原农险签约,“脱贫路上零风险”华丽转身为“小康路上有保障”,助力兰考人民奔向小康生活。新的保险扶贫项目具有三大特点:一是为全县70万人口提供普惠意外险及短期健康险,防止出现因意外和疾病返贫。二是将农业设施纳入保险范围,支持兰考发展蔬菜种植、养鸭等产业发展,调动农户创业致富的积极性。三是继续加大融资支持力度,为农民创业和产业发展提供农业贷款保证保险,解决创业融资贵、融资难问题。
媒体宣传工作效果显著。兰考“脱贫路上零风险”保险扶贫项目从诞生到落地,从项目实施到华丽转型,都引起了媒体的高度关注,新华社、人民日报、中新网、河南日报、大河报等数十家中央级、省级媒体给予关注报道,对兰考项目相继刊发报道数百篇,各类媒体转载上万条,项目得到高度关注和广泛好评。通过该项目,中原农险被兰考县政府评委“支持地方政府发展先进单位”。
形成“兰考模式”强大示范效应。2016年之后短短一年半多时间里,中原农险在“兰考模式”的基础上创新了五种保险扶贫模式:产品扶贫、金融扶贫、健康扶贫、生活扶贫和就业扶贫,和河南省12市66县市签约,成为各级政府的优质战略合作伙伴。2017年至今,共推进39个贫困县实现了农业保险的整县(乡)统保或贫困户统保,覆盖91.74万户(次),承担风险保障22.36亿元;累计承保农村房屋超过28万户(次),支付赔款346万元,降低了贫困人口生产生活风险;采取“政银保”模式,已经为800 多个贫困户融资超过2 个亿,支持他们脱贫致富;先后与50个县签订就业带贫合作协议,预计未来两年内将投入约1亿元资金,预计带动约5万人实现稳定脱贫。
在全省脱贫攻坚的大局中,作为河南省第一家保险法人机构,为发挥保险更大的作用,中原农险将继续致力于创新,重点瞄准致贫原因和脱贫需求,不断创新保险扶贫项目,分类开发、量身定做保险扶贫产品,继续加大保险扶贫领域,围绕各地产业扶贫的方向和特点,将保险扶贫覆盖到贫困家庭生产生活的每一个角落。