河南日报客户端记者 樊霞
2021年中央一号文件提出，集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，继续深入推进农村改革。对于河南来说，推进乡村振兴如何更好地实现质量效益型增长？改革创新的切入点在哪？4月12日，国内知名三农问题专家温铁军在郑州接受了记者采访。
作为长期从事三农问题研究的学者，温铁军在参加由河南省农村农业厅和中原农业保险股份有限公司联合举办的《乡村振兴引领农村金融创新》讲座中强调，对于河南来说，最重要的是考虑如何把空间生态资源多规合一、县乡村三级统筹规划与村级的重构新型集体经济结合在一起，走出乡村振兴的河南模式。
乡村振兴，产业先行，但乡村自身收益有限。随着文化旅游、亲子教育、亲近生态等乡村消费需求井喷式增长，温铁军认为，河南要围绕农村空间资源和生态资源做文章。
温铁军表示，深入推进农村改革，要着眼于从粗放的数量增长转向质量效益型增长，这也是构建新格局的内涵之一。“要把乡村振兴和生态资源开发紧密结合，和河南地形地貌、气候地理等等各个方面的条件结合起来，把空间、生态资源多规合一的产业县域化当成新的发展方向，以此组合多种生产力要素包括金融在内来推动乡村振兴。 ”
单个农户对接市场，效率低、风险大。如何对接好市民下乡与村民增收这两端的需求？温铁军建议，重构村级集体经济。不仅要搞好农业生产，还要做好房屋资产、水资源资产、田地资产等村内资产使用权对外“招商招租”过程中的协商定价和收益分配，打造“生产、购销、金融”三位一体新运营模式。
“必须要发展综合性合作社。只有把纯粹农业生产、金融和供销纳入到‘三位一体’，农民才可以分享这些相对高收益产业的利润。只纯粹搞生产是一个没有高收益的领域。”温铁军说。
吸引金融活水源源不断流向乡村，离不开稳定的预期收益机制。河南目前正在构建推行新型“政银担”合作模式，通过引入投资、保险、再担保等金融机构，形成“政银担保投”联动支农合力，提高农业发展质量。对此，温铁军表示此模式也被称为多种金融工具嵌套，可以在乡村振兴中做好优化，前景可期。
此外，温铁军建议，要建立县级平台统一对外承接各种政策和金融服务，要加入财政、保险、农业担保，形成一个风险收敛接近归零的风控模式，其他金融机构才能正式地加入到乡村振兴之中。“以金融为主导，以供销为内涵来带生产合作，才有可能让‘三位一体’的合作社得到巩固，才有望走出乡村振兴的河南模式。”
