2016年，在周口市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府研究制订的“五个办法”“五个方案”“五个专项方案”要求，强化组织领导，建立工作机制，完善政策措施，推进工作落实，取得了阶段性成效。
2016年，省下达周口市减贫目标13.242万人。根据周口市到2018年实现贫困县全部摘帽、贫困人口全部脱贫工作实际，周口市去年下达减贫目标13.53万人。截至去年底，全市已完成减贫任务13.67万人，完成省定目标的103%。
认真传达贯彻中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，快速推动脱贫攻坚工作。一是建立脱贫攻坚领导机制。成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的周口市脱贫攻坚领导小组，研究制定了《中共周口市委、周口市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，组织召开了市委扶贫开发工作会议和全市脱贫攻坚第一次、第二次推进会(产业扶贫基地建设专题)及第三次推进会(产业扶贫基地观摩讲评专题)等。各县市区分别成立了由党政一把手任组长的脱贫攻坚领导小组，充实强化了脱贫攻坚队伍，层层签下脱贫攻坚军令状。结合县乡党委换届，各县市区明确一名常委，专抓脱贫攻坚工作；乡镇配备一名专抓扶贫工作的副书记，明确了专职人员，基层一线力量初步得到加强。二是建立市县领导联系机制。市委、市政府建立《市级领导干部分包联系扶贫开发重点县和乡镇脱贫攻坚工作制度》，明确35名市级领导干部联系7个扶贫开发重点县和35个乡镇脱贫攻坚工作，不脱贫不脱钩。市级领导干部分别到所联系贫困县、贫困村调研指导，推进脱贫攻坚工作有序进行。三是建立常态化督导机制。建立了脱贫攻坚任务台账，出台了考核问责办法。从市直有关单位抽调30名优秀处级干部和副处级后备干部，组建了8个督导暗访组，对7个扶贫开发重点县及项城市、川汇区、东新区进行“一对一”明察暗访。截至目前,暗访组已开展7次督导检查，有效推动帮扶工作落到实处。
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，务实推进各项工作落实。一是扎实开展贫困人口建档立卡“回头看”再核实工作。去年上半年,全市认真开展精准识别再核实工作，按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》和“精准识别六步工作法”，集中时间、集中人员、集中精力，用近一个月的时间，对贫困人口进行拉网式再识别，逐户核实情况。去年6月底,周口如期完成信息采集,清退不符合条件的贫困户3.27万户、贫困人口10.95万人，新增贫困户1.01万户、贫困人口7.81万人。经过反复识别核实，周口为下一步精准扶贫奠定了基础。截至2016年底，全市还有贫困村356个、贫困户10.93万户、贫困人口35.45万人。二是持续加大扶贫资金投入力度。2016年，在扶贫资金投入方面，中央、省级财政专项扶贫资金合计投入4.25亿元，同比增长33.7%；市县两级共安排财政专项扶贫资金2.67亿元，同比增长166.7%，共整合涉农资金10.58亿元，统筹用于脱贫攻坚。去年，232个整村推进基础设施建设项目已全部建设完成，共投入资金5.24亿元，已完成拨付。2016年下半年新增政府债券扶贫资金37579万元，计划在429个贫困村实施整村推进基础设施建设项目，规划新修建18cm厚水泥路313.16万平方米，投资37579万元。目前，各县市区招投标工作已结束，工程建设正在稳步推进。三是着力抓好产业扶贫基地建设。市委、市政府制定了《关于加快精准扶贫示范基地建设的实施意见》，与国开行、中原农业保险公司签订了战略合作协议，采取“扶贫基地+金融+保险”的模式，探索产业扶贫“零风险”的路子。全市筛选确定了精准扶贫示范基地110个，采取“基地+贫困户+保底分红”的模式，促进产业发展与贫困户增收有机融合，每个基地带动200个贫困户，已带动9.78万人稳定脱贫。同时，各县市区因地制宜、积极探索，培育出了一批好的典型，打造出不少亮点。商水县通过“巧媳妇”工程，引导项目订单和惠民政策优先向贫困村、贫困户倾斜，帮助贫困群众增收脱贫。该县“巧媳妇”工程从业人员达8万多人，其中贫困人口3万多人；扶沟县、太康县、淮阳县、西华县利用扶贫到户增收资金入股到精准扶贫示范基地，采取“龙头企业＋产业基地＋贫困农户”模式，贫困户“负赢不负亏”。郸城县支持金丹乳酸、天豫薯业等农业产业化龙头企业和农民专业化合作组织发展订单农业和特色产业，带动6200户贫困农户发展特色种植养殖，增加经济收入。沈丘县充分发挥龙头企业、专业合作社、种粮大户等资源优势，通过吸纳就业、股份合作、托养帮扶、代种代养等模式开展扶贫。川汇区引导300多名劳动能力强的贫困群众进入高新区长城门业、华发清真食品等企业务工，人均年收入达3万元左右。依托城市周边的专业市场、农贸市场，鼓励贫困群众在附近超市、宾馆、物流等从事三产服务业。今年仅华耀城就为100多名贫困群众解决了就业难题。四是切实加强驻村帮扶。省扶贫办统一印制了《贫困户精准脱贫明白卡》，分发到驻村第一书记、帮扶责任人和贫困户；市统一印制《精准扶贫工作记录本》和《精准扶贫工作手册》，分发到全市驻村工作队员。市县两级共派出897个工作队，常年吃住在村开展帮扶工作，并把每月第一个周的周六定为入户扶贫日，所有帮扶责任人全部入村入户，开展结对帮扶工作。五是充分撬动金融资本支撑。周口把金融扶贫作为脱贫工作的重点，创新金融扶贫工作机制，为脱贫攻坚提供了有力支撑。一方面，市农业发展投资有限公司扶贫开发融资平台，与国家开发银行联手，探索推行了“市统贷、县分采、市财政增信”融资模式，为贫困县基础设施建设提供每年不少于3亿元的资金支持。目前，首批5个贫困县的统贷项目已通过审批，合同金额15.17亿元。另一方面，创新推广惠民扶贫小额信贷。全市7个贫困县和项城市共拿出担保金6600万元，建立风险补偿机制，分别与邮储银行、农村信用合作社和村镇发展银行合作，发放小额贷款共计3.5亿元，扶持贫困户6039户。项城市更是主动创新，依托全市规模大、实力强的四家企业，与农办、农村信用社签订三方协议，建立银企联动机制。农信社根据企业带动贫困户数量提供贷款(每带动一户贫困户可享受贷款5万元，企业保证贫困户年收益率不低于贷款的6%)。六是强化保险保障。为及时有效化解贫困农户脱贫过程中的风险，解除贫困户后顾之忧，周口以中原农业保险股份有限公司为依托，推行政策性和商业性相结合的农业保险经营机制和农民意外风险防范机制，为脱贫攻坚撑起“保护伞”，探索出一条“脱贫路上零风险”的路子。中原农险按照“一县一策、突出特色、确保实效”的指导原则，专门为贫困人口设计出包括种植、养殖、人身意外、农房等在内的一揽子承保方案，涵盖生产生活各个方面，兜底农业生产自然灾害、主要劳动力意外伤害等风险困难，形成支持脱贫攻坚的多样化农业保险产品体系。在行业基准费率的基础上降低保险产品费率，与商业性保险产品相比，整体费率降低30%左右，切实减轻了地方财政和贫困农户的保费压力，沈丘县投入保费357.4万元，风险保障金额高达31.5亿元，惠及2044个贫困户、6.9万贫困人口。
市委副秘书长、市委农办主任韩华表示，下一步深入学习贯彻中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，全省第一次、第二次脱贫攻坚推进会议精神，认真贯彻落实市四次党代会工作部署和省委、省政府研究制定的《五个管理办法》《五个实施方案》《五个专项方案》要求，突出重点，强化措施，压实责任，推动脱贫攻坚工作更加扎实有效开展。
