新乡市财政改革工作在市委市政府的统一领导下，深入贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，以破解制约我市财政经济发展的体制机制障碍为重点，积极加强沟通协调、上传下达、统筹谋划、督导推进、总结宣传，以改革添动力，以改革促发展，有力地支持了全市经济社会向好向快发展。2016年，全市一般公共预算收入累计完成148.1亿元，同比增长4.1%，规模居全省第4位；一般公共预算支出累计完成324.9亿元，同比增长4.2%，收支规模稳步增长，改革活力逐步释放。
一、加强政研，聚焦热点
高度重视，成立领导小组，由市财政局党组书记、局长荆汝大同志任组长，加强组织领导和沟通协调，及时领会、传达省、市改革精神。坚持问题导向，围绕当前财政经济发展热点问题，如推动供给侧结构性改革、深化财政预算管理改革、探索推进投融资管理体制改革等，积极组织力量开展政策研究，深入掌握国家政策动向，增强工作的方向性和指导性。同时，结合我市实际，围绕制约我市经济社会发展的突出问题深入组织开展调研，为推动破解体制机制障碍、促进经济社会发展提供决策参考。2016年结合业务“对标”活动，先后组织专题调研活动50多次，形成调研报告近40篇，其中多篇在《河南财政》、《改革参考》等学术刊物发表，2篇调研报告获全省财政系统“对标”调研报告三等奖，多项调研成果转化为市委、市政府的政策决策，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
二、统筹谋划，完善措施
加强顶层设计，扎好制度框架，完善配套措施。出台《新乡市财税体制改革实施方案》，明确我市财税体制改革的方向为“以改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任为重点，建立完整、规范、透明、高效、可持续的现代财政制度。”出台《新乡市人民政府关于发挥财政资金杠杆作用撬动社会资金支持经济发展的意见》，按照“财政资金引导、社会资本参与、第三方管理、市场化运作”原则，改革完善16项措施，从企业发展、城镇化建设、科技创新、三农服务等方面，改革政府资源无偿使用方式，创新财政资金引导社会资本投资新模式，充分发挥财政资金的放大作用和引导带动作用，撬动社会资金，助推我市经济社会快速发展。出台《中共新乡市委 新乡市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》等“1+6”7个国资国企改革顶层设计文件，从制度规范、机构整合、运作模式、发展方向等方面重新定位国资监管。出台《中共新乡市委 新乡市人民政府关于进一步加强金融工作的意见》、《新乡市人民政府关于开展招商引金加快金融业发展的意见》、《新乡市金融业发展专项奖补资金暂行管理办法》等政策文件，从完善金融体系、拓宽融资渠道、强化金融服务、优化发展环境、防范金融风险等方面有力地支持了我市金融业健康发展。2014年以来先后牵头出台顶层设计文件30余件，完善配套政策措施50余件。
三、加强宣传，营造氛围
围绕财政改革中心工作，积极搭建宣传平台，搭建与社会各界的沟通渠道，及时向社会各界宣传财政政策、财政工作和财政文化，积极争取社会各界的理解与支持。2016年累计印发《财政专报》7期，通过局内网发布财政信息近270多条，通过局门户门站发布财政信息17900多条，向市委、市政府信息“两办”、省财政厅信息办报送财政信息、财政专题300余条次，2016年我局财政宣传工作得分居全省第4名、全市政府系统第3名、改革专报采用数量居全市第1名。在《新乡日报》等市级以上媒体发布财政信息80多条，我市财政改革专题在《河南日报》、《河南财政》专刊、《改革参考》等省级以上媒体专刊报道，多篇稿件被财政部等官网采用。在此基础上，根据新时期社会公众的需求，积极创新宣传载体，搭建微信、微博、彩信等新媒体宣传平台。2016年累计通过微信、彩信等平台发布手机报25期80余条，制作大厅展板15块，有力地营造了有利于我市财政改革发展的良好氛围，凝聚起推动财政改革发展的强大正能量。
四、注重实效，亮点纷呈
预算管理改革成效显著。中期财政规划编制全面启动，以“四本预算”为核心的政府预算管理体系渐趋科学，权责发生制下的政府综合财务报告制度逐步建立，市级财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制成效初显，政府债务风险预警、高风险地区债务化解机制和政府债务限额管理制度逐步完善，地方政府整体债务风险可控。2016年我市政府性债务管理工作绩效考核得分居全省财政系统第一名。国资国企改革扎实推进。改革国有资本授权经营体制，探索“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的有效途径，组（改）建新乡平原发展投资有限公司、新乡平原国资经营管理有限公司等政策类、管理类、基础设施类、产业类四个资本运作平台，将国有资本、国有股权纳入平台管理。成立四个监事会，强化外派监事会功能，建立了市财政履行出资职责—国有资本投资运营平台—混合所有制企业的三层国资管理模式，实现国有资产监管机构从“管资产、管人、管事”向“以管资本为主”转变。投融资管理改革初见成效。推进基金11支总规模达96.8亿元，我市成为全省唯一一家同时申报河南省农业综合开发财政股权投资基金和河南省先进制造业集群培育基金两支基金的地市、率先设立中外合资投资基金的地市、在全省首批设立河南省先进制造业集群培育基金子基金的地市。PPP落地项目7个，投资额92.81亿元。纳入河南省财政厅PPP项目库63个，总投资需求618.54亿元，项目个数居全省第三位，投资需求居全省第四位。牵头出台《新乡市政银保担投“五位一体”支持脱贫攻坚试行办法》，出台《关于以政府购买服务方式落实“一招四引”优惠政策的意见》，与河南省农业综合开发公司、中原农业保险股份有限公司、中原资产管理有限公司、中盛财富资产管理公司、河南鑫融基金控股份有限公司等达成战略合作协议，力促基金、担保、小贷、融资租赁、资管等多种金融工具形成组合拳，帮助我市中小企业解决融资难题。以财政资金为引导，带动社会资金支持经济社会发展的机制不断完善。政府采购改革初具形态。出台《新乡市政府采购改革方案》，以“一减三免三提高”为核心，推进政府采购方式由审批制向备案制转变，其中直接支付审核材料减少7项，其他直接支付审核资料减少8项。机构改革走在前列。对市本级纳入会计集中核算的217家预算单位全面完成会计集中核算向国库集中支付转轨改革。完成原财政局、国资委、收入管理局机构整合，机构压缩率达42%，机构改革走在全市前列，财政管理体制更趋科学。财政监管改革成效初显。加强财政资金事前、事中、事后全程监督，在全省率先搭建涉农资金信息监管平台，探索搭建“大数据”综合治税平台，财政监督体系更加完善。
