农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。2月22日，21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，对保险业助力“三农”工作作了进一步部署。
一、支持三农领域重点工作
“今年中央一号文件强调要抓好粮食生产，扩大大豆和油料作物种植，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。但我国一些重要农产品保险保障能力仍不足，比如三大粮食作物完全成本和种植收入保险试点地区与非试点地区保险保障水平差距明显，非试点地区水稻、小麦、玉米保险单位保额保障程度仅为试点地区的37%、63%、62%。”中国农业科学院农业风险管理研究中心主任、首席科学家张峭对《中国银行保险报》记者表示。
对于“三农”领域重点工作，中央一号文件明确指出，2022 年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。
“历年来，三大粮食作物保险均是中华财险农险业务的主力险种。”中华财险有关部门负责人表示，2021 年，中华财险在全国25个省市区为1218万户粮农种植的1.3亿亩粮田提供了605亿元风险保障。此外，中央一号文件还明确探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。中华财险有关部门负责人表示，糖料蔗完全成本保险及种植收入保险的推出，可进一步提高糖料蔗产业抵御各类生产及市场风险的能力，切实保护蔗农种植积极性，助推糖料蔗产业的高质量发展。
据《中国银行保险报》记者了解，保险业早已进行相关领域的有益尝试，中华财险近3年累计为3700户蔗农种植的6.6万亩糖料蔗提供了7626万元的风险保障。
中华财险表示，下阶段，在经营区域内将继续支持和配合政府完全成本保险试点相关工作；尝试开发糖料蔗收入保险，以点带面探索收入保险可行性经营模式；继续开展糖料蔗“保险+期货”价格保险，逐步构建包含完全成本保险、价格保险、收入保险等多层次、高保障的糖料蔗农业保险体系。
二、增强服务乡村振兴新功能
对照乡村振兴战略的总要求，近年来，农业保险积极发挥保险机制的保障作用，为乡村振兴战略的顺利推进提供充足的风险保障和强有力的基础支撑。2021年，各类以服务乡村振兴为主要目的的涉农保险产品多地开花。
不仅如此，保险公司还充分照顾贫困地区农村合作社女性带头人，比如，陆金所控股旗下平安普惠的惠农金项目以促进困境女性增收为核心，借助当地特色优势产业，选择适合困境女性创就业的项目，全方位助力女性创就业、实现经济自立和可持续发展。2021 年，惠农金项目向甘肃、安徽、河南、宁夏、云南、江西6个省份发放扶持贷款 1000 万元，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
对于下阶段乡村振兴工作，中央一号文件指出，要加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。中华财险表示，对国家乡村振兴重点帮扶县，未来将加大战略性投入，全面提升保险保障供给水平。一是全力推进服务粮食安全及重要农产品供给类保险“扩面、增品、提标”，提升农业保险覆盖面与风险保障能力。二是加快地方特色农产品保险供给，在成本、收入、指数、“保险+期货”等层面加大供给力度，保障一县一业、一村一品及“菜篮子”工程，促进特色产业发展。三是逐步探索发展农村普惠金融业务，创新发展“保险+信贷”模式，拓展农村普惠金融综合增值服务。四是加快推进数字农险建设，持续巩固科技赋能成效。
此外，在聚焦产业促进乡村发展方面，中央一号文件指出合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。
“当前，灵活就业农民工参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险基本还是个人缴费，负担相对较大。”北大汇丰风险管理与保险研究中心主任雎岚认为，各地应根据具体实际情况，给予灵活就业农民工相应的政策补贴，以确保基本民生投入只增不减，充分发挥保险的风险保障功能。
同时，雎岚表示，针对灵活就业农民工的基本医疗保险，一方面，通过必要的保险教育，主观上，提高他们的保险保障意识，并通过补贴等措施提升其参加基本医保的积极性；另一方面，客观上，基本医保也要对大病慢病倾斜，缓解因病致贫、因病返贫，让灵活就业农民工体会到保险的获得感、幸福感和安全感。
三、建设农业农村再保生态圈
近年来，区域性、流域性大灾以及非洲猪瘟疫情等因素，明显加大了农业保险经营的敞口风险，推升了赔付水平，因此，农业再保险制度的重要性愈加凸显。
据悉，多年来，中再产险累计为农险行业提供风险保障达1.71万亿元，累计赔付支出超过420亿元，尤其在暴雨洪涝、严重干旱、超强台风、非洲猪瘟疫情等各类极端灾害事件中，为直保端提供充足保障和及时赔付。其中，2021 年，中再产险为国内种植业、养殖业和林业提供再保风险保障能力约1100亿元，有效帮助前端产业稳定大宗农作物和畜产品的生产形势，为三大主粮作物完全成本和收入保险扩面提供再保险支持。
“目前我国已经建立了公司层面的农业保险大灾风险准备金制度，形成了以中国农业再保险股份有限公司为载体的中央政策性农业保险再保险制度，探索了各具特色的地方性农业保险大灾风险分散机制，但我国农业保险大灾风险分散体系建设仍处在初级阶段。”张峭表示。
中再产险有关负责人表示，2022年中央一号文件特别围绕农业保险和再保险提出多项具体要求，这对于保险行业做好今后一段时间的工作具有重大指导意义。未来，中再产险将发挥再保险公司在产品、数据和科技等方面的优势，围绕农业农村再保生态圈建设，聚焦“融合”“创新”“智能”，以“三个融合”实现农险板块高质量发展，包括农业农村业务布局与国家战略相融合，农业农村业务转型与创新驱动相融合，国内农险业务发展与国际经验相融合。努力打造国内农业保险市场发展新动能，助力我国从农业保险大国转变为农业保险强国。
