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新乡:推动农业保险高质量发展 更好服务“三农” ——新乡市财政局局长荆汝大谈农业保险运用

2020-07-13   来源:河南日报

近年来,新乡市认真贯彻落实各级农业农村工作会议精神,持续深化农业供给侧结构性改革,深入实施乡村振兴战略,“菜篮子”“米袋子”产品供应保障有序,农业生产整体平稳。

通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,新乡粮食生产水平稳步提升,连年丰产丰收。经济作物发展迅速,园林水果生产表现尤其强劲,今年,全市蔬菜及食用菌面积超过5.3万公顷,园林水果产量26.54万吨,对农业发展形成较强的上拉作用。此外,高效种养业和绿色食品业转型升级纵深推进,优质小麦、花生、水果面积和优质奶牛数量逐年上升。

农业发展和产业转型离不开农业保险的有力支撑。作为分散农业生产经营风险的重要手段,农业保险对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴等具有重要作用。近年来,新乡市政府以脱贫攻坚“一揽子”保险为抓手,不断健全农业保险政策体系,实现农民群众政策受益最大化。作为省属“功能类”国有企业,中原农险深度参与产业扶贫,积极为带贫企业提供温室大棚设施保险、食用菌保险等特色农险,并通过贷款保证保险为贫困户和带贫企业提供信贷支持,破解融资难题,为脱贫攻坚注入了金融动能。

种植险实现全覆盖,保险保障力度不断加大

2017年10月,我市正式印发《发挥财政职能引入保险机制撬动金融资本助推脱贫攻坚工作方案》,为农业保险深度参与脱贫攻坚划出了路线图。从2018年开始,全市各县(市)、区开始实施包括医疗扶贫再保险、农业保险和贷款保证保险等在内的脱贫攻坚“一揽子”保险。并由财政出资将全市的小麦、花生、水稻、大豆等大粮农作物进行统保,实现了种植险全覆盖,同时带动养殖业保险快速发展,为全市农业健康发展撑起了一把保护伞。

经统计,2018年、2019年,新乡农险市场整体保费分别达到1.79亿元和2.48亿元,较2017年1.09亿元大幅增长,两年里共支付农险赔款3.67亿元。尤其是在特大暴雨、冻灾等重大自然灾害时,以中原农险为主导的多家保险公司,快速查勘,准确定损,迅速理赔,有效弥补了农户损失,帮助受灾企业和群众尽快恢复生产生活,切实发挥了社会“稳定器”作用。

当前,新乡全市上下坚持问题导向、狠抓整改落实、聚焦产业发展,在不断巩固已有脱贫成果的同时,多方位向贫困发起总攻。中原农险也在积极探索并试点开展精准防贫保险,抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素,从源头上筑起了发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”,为确保如期完成脱贫攻坚目标任务提供了坚实保障。

以农业保险高质量发展增强“三农”抗风险能力

目前,农业保险发展仍面临一些困难和问题,与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距,各地应按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则,进一步扩大农业保险覆盖面,提高保障水平,为“三农”发展提供更强大的风险保障。

加强政策引导。地方政府应将农业保险作为重要的金融手段引入社会治理,积极推进小麦水稻等完全成本保险和收入保险,防范自然灾害和市场变动为农户带来的风险。同时积极推广特色农业保险,鼓励引导农户、农业生产经营组织开展农业保险,增强抗风险能力。

强化协同推进。运用好农业保险这一机制,需要各有关部门加强沟通,形成合力。建议由财政部门牵头,农业农村、保险监管、林业等部门参与形成工作小组,统筹推进本地区农险工作。保险机构应建立健全基层服务体系,提升服务方式,充分发挥经济补偿和风险管理职能,真正发挥经济减震器作用。

做好监督管理。保险机构要做到“五公开”,定损到户、理赔到户,不惜赔、不拖赔,切实维护投保农民和农业生产经营组织利益;各地要建立以服务能力为导向的保险机构招投标和动态考评制度,加强对保险机构的规范管理和财政资金监管,实行失信联合惩戒,规范农业保险市场。

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