三月春风起，绿色惹人醉。睢阳区郭村镇沈梅村，棚里的脱毒土豆苗已经茁壮成长了。村里的道路已经铺了水泥，轻风拂过不会带起浮尘迷了眼。史有方刚刚喂了猪坐下休息会儿。睢阳区扶贫办到户增收项目帮助老史养了4头母猪，他照料得很仔细。整个村子宁静祥和，人们在田间劳作或厂里务工，各有各的活计。
为了让沈梅村这一贫困村改变旧貌现新颜，睢阳区委、区政府担起责任，凝心聚力，摸家底、找出路、定措施，层层传导压力，层层夯实责任，精确“会诊”，全力推进基础设施、产业扶贫、金融扶贫、“五位一体”生猪养殖产业扶贫新模式等一系列精准措施的实施，使全区脱贫攻坚工作打开了新局面。
摸底+识别做到心中有数
精准识别出贫困户是最基础的工作，是打赢脱贫攻坚战的关键。只有解决了“帮谁”的问题，才能因人施策，找对办法，解决问题。
在精准识别工作中，该区严格识别原则，做到“有标准、有综合、有评议、群众认可”；严格识别标准，做到“标准两条杠，吃穿三保障”；严格识别方法，做到“进户看一看，收支再算算，比比左右邻，大家议一议，确定六人签”；严格识别程序，做到“申请人自愿，群众来做主，评议有程序，公示又公告”。严格公示程序。扶贫对象由村级初选、公示，乡镇审核、公示，区级进行公告。各贫困村还建立了永久性公示牌，将贫困户的识别标准、识别办法和识别程序等进行公示，提高了群众的知晓率。
通过摸底造册，该区有扶贫工作任务的乡（镇）13个，贫困村29个，共有贫困户5616户，贫困人口12976人。针对这些贫困户，帮扶人员具体分析了其致贫原因，汇合统计后根据不同情况提供不同的帮扶方式。同时，针对同一致贫原因从全区的角度整合资源，提高做项目时基数，从而提高工作效率。
思路+实施做到脚下有路
明确了扶贫对象，接下来就是建档立卡，详细统计贫困户信息，要求做到一户一本攻坚台账。睢阳区脱贫攻坚指挥部统一格式印制脱贫攻坚工作入户记录本，每个贫困户一本，本上有脱贫攻坚政策、贫困户基本信息。针对台账内容要求记录两点：一是驻村工作队、乡镇干部等入户交谈内容要记录在小本上，针对贫困户的困难问题，拉出清单，进行逐项解决，且每次记录要有入户人员签字；二是对贫困户家庭人均纯收入一季度一算账，实行动态管理，并让贫困户自己认可签字，针对人均纯收入超出国家贫困线标准的及时标记退出，切实做到了户有本、村有册、乡有簿、区有档。
积极创新产业脱贫模式。睢阳区依托本地龙头企业，积极主动对接金融扶贫政策，在2016年10月与河南农信担保、中原保险、河南宏星牧业签约了五位一体的合作协议。采取“龙头企业+基地+专业合作社+保险公司+贫困户”产业扶贫合作模式，按照自愿原则，贫困农户的信贷资金（5万元）作为参股投资，每年获得至少3000元的利润分红，政府贴息部分（2500元）由政府作为贫困户直接经济收入支付给贫困户，银行信贷利息由企业负担，保障了贫困户每年至少5500元的收入。通过这一办法，打造出了遍布全区的生态现代农业全产业链，带动全区大部分贫困人口走上稳定致富的道路，彻底解决劳动力缺乏的贫困户，低保、五保等需要政府兜底救助的问题。
据了解，宏星牧业已经收购改建养殖场4个，并和12个乡镇签订产业扶贫合作协议，金融部门、保险公司合作协议已经签订，政府担保平台也已搭建完毕。
强化支撑，补齐短板。继续做大做强特色优势产业，进一步挖掘各乡镇产业优势，推进“一乡一业、一村一品”工程，促进扶贫产业从分散式、短期型的方式向集约式、持续性、规模化、产业化、特色化扶贫转变，为实现长期、稳定脱贫致富打下坚实基础。建设六大特色板块，即西瓜板块、优质花生板块、烟叶板块、马铃薯板块、食用菌板块、红薯板块。同时，大力推进蔬菜标准园创建，重点建设路河蔬菜基地、毛堌堆温棚蔬菜基地、郭村辣椒生产基地、娄店高辛芦笋生产基地，促进蔬菜产业提档升级。
扶贫先扶志，激发贫困群众内生动力。实施农民素质提升工程，深入开展“移风易俗”活动，摒弃农村嫁娶高额聘礼、婚丧事大操大办等陋俗，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。开展“大众创业、万众创新”活动，激发贫困群众的内生动力。
落实+督导做到手中有招制定相关扶贫措施后，该区在政策落地方面加大了督导力量，并完善了工作制度，先后建立了区、乡、村、组、户五级网格化管理组织体系，区与乡、乡与村层层签订了目标管理责任书，层层传导压力、分解任务，做到职责分明，管理到位，奖有对象，罚有目标。
加强宣传发动，营造扶贫工作氛围。在贫困村、群众聚集区、重要交通点大力宣传扶贫政策，切实做到“五个一”，即：乡镇主干道一个大型宣传牌、每村一个宣传栏、每组至少一条宣传标语、每户一张宣传单，每个贫困户一个帮扶明白卡，营造脱贫攻坚的良好氛围，把国家的惠农政策向群众广泛宣传，引导贫困群众结合实际发展产业，积极参与脱贫解困。
强化督促检查。根据区委、区政府提出的把脱贫攻坚摆在重中之重位置，区脱贫攻坚指挥部成立专项督导组，对脱贫攻坚工作进行高规格、高密度的督查问责，坚持日督查、周通报、月检查、季观摩、半年考核、年度总评制度，严格督查问责，实行连带问责、捆绑问责、层层问责，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。
凝心聚力勇担当，睢阳区委、区政府在涉农项目资金安排上优先向贫困村倾斜，按照“性质不变、渠道不乱、分类管理、各计其功”的原则，做好扶贫投入新格局。2016年，该区整合各类资金2506万元用于脱贫攻坚工作。同时，还组织了区直帮扶工作队29个，指定1400多名帮扶责任人，实现了干部驻村帮扶全覆盖，在脱贫攻坚工作中，睢阳区的步子越走越稳，越走越快。
记者 李燕 通讯员 侯博 王存刚
