2015年11月下旬,经与兰考县政府多次深入讨论,中原农险在兰考县试点开展“脱贫路上零风险”项目。以全县贫困及脱贫不稳定人群、带动脱贫的龙头企业等为服务对象,由政府提供1000万元的保费补贴,通过推动四大类重点保险,使全县扶贫对象获得84亿元保险保障。
开展精准扶贫,强化农业生产风险保障。以当地玉米、小麦、水稻、棉花、大豆、花生六大类140万亩主要农作物为主,积极推进农业保险应保尽保,其中2.2万户贫困户的20%自缴保费由县扶贫办予以全额支持。
创新金融扶贫模式,提供金融增信服务。为积极服务产业扶贫,切实解决农民创业和产业发展缺资金、融资难的情况,兰考建立政府补贴、保险保证、银行贷款的三方合作机制,帮助贫困户、新型农业经营主体和带动脱贫企业以低成本融资。
推行健康扶贫,防止群众因病致贫返贫。实施意外扶贫项目,由县财政出资,为所有贫困群体和残疾人群,分五档费率投保意外伤害保险,同时附加意外伤害医疗保险,全县7.7万贫困人口在基本医保和大病保险的基础上,额外获得不低于4万元的“意外+医疗”保险保障。
加大产业扶贫力度,解除群众生产生活后顾之忧。蔬菜种植、养鸭是兰考重点扶持的脱贫产业,中原农险创新保险产品,将相关农业生产设施纳入保险范围,承保蔬菜大棚5400余亩、畜牧养殖大棚1700余座,提供风险保障40亿元,为1700余户农民化解灾害风险。由县财政出资,为2.3万户农村贫困户居住房屋及附属设施投保住房保险,每户保额5万元,为贫困家庭财产安全和生产安全筑起全面风险屏障。
兰考项目实施一年内,公司共接到报案573起,理赔814万元,涉及17736个贫困户,帮助贫困户、新型农业经营主体及农业企业以低成本融资4300万元,带动贫困户不少于857户,近2571人,有力推动了兰考县率先“摘帽”。
“脱贫路上零风险”项目,成功入选中保协“保险扶贫精准扶贫先锋榜”,成为全国保险扶贫典型模式之一。同时,这种“保险+扶贫”整县推进模式,对保险服务农业现代化建设、充分发挥保险经济补偿功能、创新社会管理和保障改善民生具有重要意义,还在推进保险与财政、银行、担保“四位一体”支持扶贫开发工作机制上,形成服务农业现代化建设的支持合力,更好地发挥财政支农资金的使用效益,有效扭转“重投入轻管理、重支出轻效益”的现象。③5 (本报记者郭戈整理)